Отдел внутренних дел в системе государственной службы РФ

Актуальность исследования определяется ключевой ролью государственной службы для обеспечения качественного функционирования публичной администрации.
Реформирование государственной службы России требует внимательного изучения и творческого применения иностранного опыта с целью избежания уже осуществленных ошибок и внедрения современных методов и форм публичного управления.
Важным является опыт реформирования государственной службы, которое проводится в направлении построения единого правового поля деятельности государственных органов и воспроизведения вертикали власти в условиях федеративного государства. Как стратегическая задача декларируется построение сильного, демократического, правового государства, которое предусматривает слаженную, эффективную работу всех составных частей государственной власти. Подчеркивается, что реформа государственного управления требует оптимизации деятельности государственного аппарата, рост его роли в решении задач, которые стоят перед обществом.
Важную роль в этом играют государственные служащие, которые выполняют функцию посредника между обществом и государством, социальными слоями населения. Как подчеркивают Д. И. Васильев, О. О. Демин и В. П. Иванский, "государственная служба является важнейшим элементом государственного аппарата, необходимым для достижения поставленных задачами реформ целей".
Вопрос реформирования государственной службы в Российской Федерации нашло освещение на официальных сайтах органов власти и довольно полно отображено в исследованиях русских ученых (Г. В. Атаманчук, А. Г. Барабашев, Д. М. Бахрах, И. Л. Видело, Д. И. Васильев, О. О. Демин, Ю. В. Ерёмин, Т. В. Зайцева, М. Л. Захаров, В. Г. Иванский, Г. В. Мальцев и др.).
Целью дипломной работы является изучение принципов работы ОВД в системе государственной службы РФ.
Основные задания дипломной работы:
• изучить понятие и виды государственной службы в РФ;
• исследовать систему государственной службы в полиции (милиции) зарубежных стран;
• дать оценку принципам службы в органах внутренних дел РФ;
• проанализировать правовой статус сотрудников ОВД РФ;
• изучить правовые основы службы в ОВД РФ;
• проанализировать деятельность руководителей ОВД по отбору и приему на службу;
• оценить особенности профессиональной подготовки сотрудников ОВД: понятие, виды организации, проблемы и пути решения;
• систематизировать правила относительно основания и порядка увольнения, разработать пути совершенствования;
• исследовать пенсионное обеспечение сотрудников ОВД РФ.
Предмет исследования: принципам службы в органах внутренних дел РФ. Объект исследования: ОВД в системе государственной службы РФ.
Методы исследования: метод анализа и синтеза, метод сравнения, группировки, обобщения.
Информационной базой исследования является нормативно-правовая база, работы зарубежных и отечественных автором, периодические издания, информация Интернет-сайтов государственных служб Российской Федерации.




Глава 1. Теоретико-правовые основы государственной службы в РФ
1.1. Понятие и виды государственной службы в РФ


Согласно Федеральному закону № 58- ФЗ от 27 мая 2003 г. "О системе государственной службы Российской Федерации" государственная служба Российской Федерации (государственная служба) - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации [1].
Деятельность лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, Федеральным законом не регулируется.
Федеральным законом № 58- ФЗ от 27 мая 2003 г. "О системе государственной службы Российской Федерации" выделено три вида государственной службы: военная служба, правоохранительная служба, гражданская государственная служба [30, с. 102 - 116].
Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации. Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы. Другие виды федеральной государственной службы устанавливаются путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон.
Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.
В ст. 5 этого закона государственная гражданская служба определяется как вид государственной службы, что является профессиональной деятельностью граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению выполнения полномочий федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации [1].
Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.